El Gobierno de
Castilla-La Mancha ha impulsado esta iniciativa debido a la exigencia que marca
la Unión Europea, además de con el objetivo de mejorar la calidad de nuestra
base cartográfica.
Manzanares (Ciudad Real), 28 de
junio de 2017.- La consejera de Fomento, Agustina García Élez, ha presentado el
nuevo plan de las Líneas Límite 2017-2020 como una herramienta que vendrá a
“solucionar y evitar conflictos entre vecinos y municipios, porque marca con
las tecnologías más novedosas las líneas divisorias entre parcelas o términos
municipales”.
Así lo ha definido la responsable
de Fomento del Gobierno regional durante el acto de presentación en la Casa de
la Cultura de Manzanares, donde han asistido el director general de
Planificación Territorial y Sostenibilidad, Javier Barrado; el director
provincial de Fomento en Ciudad Real, Casto Sánchez; el alcalde de Manzanares,
Julián Nieva; responsables del Instituto Geográfico Nacional (IGN) y
representantes de los municipios afectados.
“Es un paso muy importante y una
de las principales acciones que el Gobierno de García-Page quiere hacer, y hoy
avanzamos con esta nueva acción. Venimos de un plan anterior (2013-2016) donde
solo se proyectaron las cinco capitales de provincia, aunque cuatro de ellas se
han finalizado en la presente Legislatura, además de que en el nuevo Plan
Cartográfico Regional la intención es crecer exponencialmente llegando a entre
30 y 35 municipios más”, ha expuesto García Élez.
La consejera ha recordado que la
intención es “solucionar los problemas de los ciudadanos y llegar con estas
acciones al mayor número posible de personas”, en relación a la petición de
muchos consistorios de ser incluidos en próximas convocatorias. “La gestión se
demuestra con hechos y con acciones que beneficien y solucionen los problemas
de los castellano-manchegos”, ha remarcado la titular de Fomento.
Para los cuatro años de vigencia
del plan se ha hecho un cálculo para el reparto más o menos equitativo de
municipios en cada una de las cinco provincias.
Este primer año se realizan las
líneas límite totales de Alcázar de San Juan, Tomelloso, Valdepeñas,
Manzanares, Campo de Criptana, Llanos del Caudillo y Arenales de San Gregorio
(Ciudad Real), los dos últimos porque quedan rodeados por los otros municipios;
y Mota del Cuervo (Cuenca). Igualmente, están afectados todas las localidades o
ciudades que lindan con las mencionadas y a las que, por tanto, se hace el
tramo de línea límite coincidente. Los llamados a esta primera convocatoria
para la presentación en sociedad han sido 24 de Ciudad Real, cuatro de Cuenca y
cuatro de Toledo.
El proyecto ha sido desarrollado
por la Dirección General de Planificación Territorial y Sostenibilidad de la
Consejería de Fomento, que firmó en septiembre de 2016 un convenio de
colaboración con el Ministerio de Fomento, a través del Instituto Geográfico
Nacional (IGN) para la recuperación, mejora geométrica y aseguramiento de la
calidad de las líneas límite jurisdiccionales de términos municipales de la
Comunidad Autónoma.
La recuperación y mejora consiste
en dotar de coordenadas geográficas precisas a todos los mojones que componen
cada una de las líneas de término municipal, así como, para todas ellas, la
concreción geométrica del trazado del límite entre cada dos mojones
consecutivos. En ningún caso, ello supondrá alteración alguna de las líneas
límite desde un punto de vista jurídico, sino que se trata de dotarlas de
precisión geométrica conforme a las nuevas técnicas geodésicas.
Este acto tiene lugar debido a la
exigencia que se marca desde la Unión Europea, además de con el objetivo de
mejorar la calidad de nuestra base cartográfica acorde con la tecnología de
última generación en esta materia, contribuyendo a resolver conflictos entre
distintas cartografías especialmente con el catastro, con lo que ayudamos a la
resolución de muchos litigios jurídicos entre los ayuntamientos y particulares.
“Somos conscientes de que en
Castilla-La Mancha hay 919 municipios y que, a este ritmo, tardaríamos muchos
años en finalizar el proyecto, pero es cierto que cada vez se podrán hacer más
localidades por acumulación de tramos de líneas límite corregidas, es decir,
irá creciendo exponencialmente el número de municipios sobre los que se podrá
trabajar”, ha detallado el director general de Planificación Territorial y
Sostenibilidad.
De momento, y dadas las
condiciones presupuestarias en este plan es lo que se puede abarcar, aunque
“hay que valorar la ayuda que el Gobierno regional realiza a favor de los
municipios en este sentido, puesto que en parte serían ellos los que tendrían
que impulsar el proyecto, aunque ha sido el Ejecutivo de García-Page el que ha
decidido históricamente impulsar el tema”, ha expresado la consejera.
Antecedentes al proyecto de las líneas límite del Plan Cartográfico
Regional
Actualmente, las líneas límite
registradas en el Registro Central de Cartografía (RCC) del IGN tienen una
precisión máxima correspondiente a una escala 1:25.000, siendo ésta peor en la
generalidad de las líneas debido a los métodos e instrumentos topográficos
utilizados entre 1870 y mediados del siglo XX por el IGN para su levantamiento
y posterior trazado sobre el Mapa Topográfico Nacional a escala 1:50.000.
Posteriormente, su imprecisión se
incrementó notablemente en no pocos casos como consecuencia de los procesos
cartográficos seguidos para su edición y digitalización. Por otra parte,
algunas líneas o tramos de líneas de entre los inscritos originalmente en el
RCC pueden tener carácter provisional, es decir, carecer de valor jurídico,
puesto que en las correspondientes actas de deslinde consta el desacuerdo entre
los ayuntamientos limítrofes.
Con este proyecto de mejora y
recuperación de los límites municipales también se pretende resolver la actual
situación de multiplicidad en la definición geométrica de una misma línea
límite en las cartografías producidas por las diversas Administraciones
públicas, como Planes de Ordenación Municipal, Cartografía autonómica o
Catastro, entre otras.
El 14 de marzo de 2007 el
Parlamento Europeo y el Consejo establecieron una infraestructura de
información espacial en la Comunidad Europea (Inspire) que incluye en un anexo
que las unidades administrativas en que se dividan las áreas en las que los
Estados miembros tienen y/o ejercen derechos jurisdiccionales, a efectos de administración
local, regional y nacional, separadas por límites administrativos.
En consecuencia, para que la
información que se remita a Europa sobre los límites de esas Unidades
Administrativas sea lo más rigurosa posible, tanto en su precisión geométrica
como en su respaldo jurídico, es necesario llevar a cabo, sobre los límites
jurisdiccionales de Castilla-La Mancha, los procedimientos técnicos y
administrativos contemplados en este proyecto.
El Real Decreto del 23 de
noviembre de 2007 regula el Sistema Cartográfico Nacional establece que deberán
inscribirse obligatoriamente en el RCC las líneas límite de los términos
municipales. Para ello, a la finalización de estos trabajos el resultado será
expuesto a las Comisiones Municipales de Deslinde constituidas por los
Ayuntamientos implicados para que se firmen las actas conjuntas tras la
ratificación plenaria. Así, se permitirá la actualización de la inscripción de
la geometría de las líneas en el RCC del IGN y su consecuente reflejo en las
cartografías oficiales, estatal, autonómica y local. Todo ello conforme al
Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales.
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